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關(guān)于認真貫徹實施職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)范的通知 魯安監(jiān)發(fā)〔2014〕75號
瀏覽量:2009    From: 山東鼎安檢測技術(shù)有限公司    Time:2014-08-11 10:40:58     
各市安監(jiān)局,有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu):
    國家安全監(jiān)管總局《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2014〕39號,以下簡稱《工作規(guī)范》)印發(fā)后,省安監(jiān)局及時進行了轉(zhuǎn)發(fā),各市安監(jiān)局、各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱服務(wù)機構(gòu))認真組織學(xué)習(xí),對照《工作規(guī)范》進行改進和提升,取得了一定成效。但總體來看,對《工作規(guī)范》的學(xué)習(xí)和實施還不深入,成效還不明顯。近日,國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司印發(fā)了《關(guān)于認真貫徹實施職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作規(guī)范的通知》(安健函〔2014〕26號),對深入貫徹實施《工作規(guī)范》提出了明確具體的要求。為嚴格落實國家安全監(jiān)管總局部署要求,切實做好《工作規(guī)范》的貫徹實施,全面落實職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)主體責任,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
    一、深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),切實抓好宣傳培訓(xùn)教育
    《工作規(guī)范》依據(jù)《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第50號,以下簡稱總局50號令)的有關(guān)規(guī)定,對服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部管理和技術(shù)服務(wù)過程提出了全面具體的規(guī)范和要求,是進一步強化對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管,全面落實其主體責任,依法規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)及其監(jiān)管工作的重要指導(dǎo)性文件。
    各市安監(jiān)局要把貫徹落實《工作規(guī)范》作為當前和今后一個時期服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管工作的中心任務(wù)來抓。要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,認真制定宣傳貫徹意見和實施方案,把《工作規(guī)范》的各項要求落到實處。要組織本地區(qū)服務(wù)機構(gòu)主要負責人、技術(shù)負責人及相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)《工作規(guī)范》,深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵,全面掌握各項具體要求,切實強化其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的自覺性和責任感,提高技術(shù)服務(wù)能力和水平。為發(fā)揮服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認可和監(jiān)管工作的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用,省安監(jiān)局確定將《工作規(guī)范》納入專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)考核、繼續(xù)教育和資質(zhì)認可及延續(xù)現(xiàn)場技術(shù)評審口試、筆試、實操的必考內(nèi)容,并適時組織召開服務(wù)機構(gòu)座談會,以會代訓(xùn),重點學(xué)習(xí)貫徹《工作規(guī)范》。
    各市安監(jiān)局貫徹實施《工作規(guī)范》的意見和方案,請于6月30日前報省安監(jiān)局職業(yè)健康處。
    二、深入開展自查自糾活動,著力解決服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)、依法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題
    按照國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署,自今年7月1日起,開展為期3個月的自查自糾活動。服務(wù)機構(gòu)要認真對照《工作規(guī)范》各項要求,全面回顧自2012年7月1日總局50號令施行以來的技術(shù)服務(wù)活動,深入查找三類問題:一查管理是否規(guī)范,主要查找行為準則、人員資格及項目組人員構(gòu)成、工作業(yè)績、信息公開、委托檢測、質(zhì)量管理體系及責任制、資質(zhì)維護、技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)的證明材料、延伸服務(wù)等十個管理方面存在的問題和差距;二查技術(shù)服務(wù)是否規(guī)范,主要查找資料收集及審核管理、現(xiàn)場調(diào)查、職業(yè)病危害因素辨識、采樣及檢測計劃、現(xiàn)場采樣、樣品管理、實驗室檢測、實驗室質(zhì)量控制、職業(yè)病危害評價、評價過程質(zhì)量控制、報告編制、檔案管理等技術(shù)服務(wù)過程中存在的問題和差距;三查執(zhí)業(yè)是否合法,重點查找是否存在轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項目、轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書、檢測數(shù)據(jù)或技術(shù)服務(wù)報告弄虛作假、使用非本單位專職技術(shù)人員的培訓(xùn)合格證書等違法違規(guī)行為。
    對查找出來的違法違規(guī)問題,要立即予以糾正。對照《工作規(guī)范》查找出的其他問題和差距,要列入整改計劃,落實措施和責任,限期整改。各服務(wù)機構(gòu)要形成自查自糾情況書面報告(其中包括查找的問題和差距清單),并于2014年9月30日前報各市安監(jiān)局,其中中央駐魯和省屬服務(wù)機構(gòu)的書面報告直接報省安監(jiān)局,其他甲級、乙級服務(wù)機構(gòu)的書面報告由所在市安監(jiān)局匯總后報省安監(jiān)局。
    三、建立“六個堅持”行為準則日常教育等五項制度,全面落實服務(wù)機構(gòu)及專職技術(shù)人員的責任
    針對當前職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域存在的依法規(guī)范執(zhí)業(yè)意識淡薄,責任不明確、不落實等情況,《工作規(guī)范》提出了明確要求,各服務(wù)機構(gòu)必須嚴肅對待,認真抓好落實。
    要嚴格落實“六個堅持”行為準則,建立宣傳教育常態(tài)化制度。牢固樹立和落實“六個堅持”行為準則,是服務(wù)機構(gòu)依法做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的根本所在。要將執(zhí)行“六個堅持”行為準則作為本單位經(jīng)營發(fā)展不能逾越的“紅線”,主要負責人要做出公開承諾,公開承諾內(nèi)容要在本單位網(wǎng)站或顯著位置予以公布。要將“六個堅持”行為準則列入本單位規(guī)章制度、質(zhì)量管理體系和技術(shù)服務(wù)責任體系,明確和落實相應(yīng)的懲誡措施。要將“六個堅持”行為準則作為機構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)的必修課,堅持做到經(jīng)常講、反復(fù)講、深入講,使之入腦入心、可以為常,不斷強化專職技術(shù)人員依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識。
    要嚴格落實職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)責任制體系。服務(wù)機構(gòu)是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的責任主體,法人代表是第一責任人。法人代表要組織建立本單位的責任體系,明確法人代表、技術(shù)負責人、質(zhì)量控制負責人、采樣人員、檢驗人員、儀器設(shè)備管理員、質(zhì)量監(jiān)督員、內(nèi)審員、樣品管理員、檔案管理員、報告審核人和授權(quán)簽字人等各類人員和本單位各部門的職能及應(yīng)承擔的責任,確保各項法定職責落實到部門、崗位和人員。要嚴肅責任追究,建立責任倒查機制,一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,查清原因、追究責任、落實整改措施。
    要嚴格落實技術(shù)服務(wù)項目組人員構(gòu)成制度。在出具的技術(shù)報告簽名頁應(yīng)標明相應(yīng)技術(shù)人員的專業(yè)及分工,專職技術(shù)人員按照專業(yè)或分工對技術(shù)報告相應(yīng)內(nèi)容負責,其中項目負責人對技術(shù)報告的整體內(nèi)容負責,行業(yè)工程技術(shù)人員、衛(wèi)生工程人員、公共衛(wèi)生人員和檢測人員(包括采樣人員、檢驗人員、復(fù)核人員)對技術(shù)報告相應(yīng)部分內(nèi)容負責。
    要嚴格落實評價報告信息網(wǎng)上公開制度。所有甲級、乙級服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于今年年底前在本單位網(wǎng)站公開評價報告信息,在線公開期限不少于3年。丙級服務(wù)機構(gòu)評價報告信息網(wǎng)上公開時間最晚不得遲于2015年7月1日。評價報告信息不公開或公開不全面的,監(jiān)管部門在資質(zhì)認可、延續(xù)及監(jiān)督檢查時,按照“隱瞞有關(guān)情況”的違法行為進行行政處罰。
    要嚴格落實資質(zhì)維護和管理制度。要指定專人負責資質(zhì)維護和管理工作,妥善保存資質(zhì)證書,不得轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書。要切實加強對本單位資質(zhì)條件符合性的動態(tài)監(jiān)控,保證組織機構(gòu)、人員、工作場所及實驗室、儀器設(shè)備等方面始終符合資質(zhì)條件的要求;出現(xiàn)不符合資質(zhì)條件的情況時,應(yīng)立即向資質(zhì)認可部門申請暫停資質(zhì)并停止技術(shù)服務(wù)活動,待條件完善后再申請恢復(fù)資質(zhì)。要持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施、檢測能力、評價能力、質(zhì)量管理等方面的建設(shè)與提高,努力提升整體技術(shù)服務(wù)能力和水平。
    四、大力開展監(jiān)督執(zhí)法,查處違法違規(guī)行為
    今年四季度,省安監(jiān)局將按照國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署組織開展服務(wù)機構(gòu)專項監(jiān)督執(zhí)法行動。執(zhí)法行動主要采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”暗查暗訪方式進行。各市安監(jiān)局要結(jié)合貫徹落實《工作規(guī)范》,大力推進監(jiān)督執(zhí)法工作。要統(tǒng)籌安排服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認可、延續(xù)等日常工作,制定切實可行的監(jiān)督執(zhí)法計劃,實現(xiàn)對服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督檢查的“全覆蓋”。要堅持“寬嚴相濟”的原則,對各服務(wù)機構(gòu)自查出來的違法違規(guī)問題可視其情節(jié)和整改效果,依法從輕或免予行政處罰;對自查自糾走過場而被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,或不認真落實《工作規(guī)范》而發(fā)生違法違規(guī)行為的,一律嚴格依法進行行政處罰,決不能姑息遷就。對逾期不提交自查自糾情況報告或提交的報告存在敷衍了事、弄虛作假的,應(yīng)將其納入今年四季度專項監(jiān)督檢查重點范圍。

 

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2014年6月13日

 
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