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魯煤監(jiān)職衛(wèi)函〔2014〕16號(hào)

各煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)：
    根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局職業(yè)健康司《關(guān)于貫徹實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范的通知》（安健函〔2014〕26號(hào)）的要求，結(jié)合全省實(shí)際制定了《山東煤礦安全監(jiān)察局貫徹職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范的實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東煤礦安全監(jiān)察局
　　　　　　　　2014年6月25日

抄送：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
本局：局領(lǐng)導(dǎo)，各監(jiān)察分局。

山東煤礦安全監(jiān)察局貫徹職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范的實(shí)施方案

    為認(rèn)真貫徹實(shí)施國家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)的《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健〔2014〕39號(hào)，以下簡稱《工作規(guī)范》），根據(jù)國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司《關(guān)于貫徹實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范的通知》（安健函〔2014〕26號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。
    一、召開宣貫座談會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)并全面掌握《工作規(guī)范》的內(nèi)涵和要求
    《工作規(guī)范》下發(fā)實(shí)施后，山東煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱省局）以魯煤監(jiān)職衛(wèi)函〔2014〕10號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)單位，并提出具體貫徹落實(shí)意見。為了把《工作規(guī)范》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，結(jié)合山東煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)現(xiàn)狀和執(zhí)法計(jì)劃情況，擬在7月上旬組織召開《工作規(guī)范》宣傳貫徹座談會(huì)，組織轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括新認(rèn)可的和備案的服務(wù)機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《工作規(guī)范》，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，全面掌握各項(xiàng)具體要求，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)強(qiáng)化其依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的自覺性和責(zé)任感，提高技術(shù)服務(wù)能力和水平。同時(shí)，修訂技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可規(guī)定，將《工作規(guī)范》的相關(guān)要求，納入專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)考核、繼續(xù)教育和資質(zhì)認(rèn)可及延續(xù)現(xiàn)場技術(shù)評(píng)審口試、筆試、實(shí)操的必考內(nèi)容。
    二、周密安排部署，組織開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自查自糾活動(dòng)
    （一）活動(dòng)時(shí)間
    2014年7月1日至2014年9月30日，各煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織開展自查自糾活動(dòng)。
    （二）自查內(nèi)容
    各煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)報(bào)務(wù)機(jī)構(gòu)要對照以下內(nèi)容進(jìn)行自查，認(rèn)真查找本單位存在的問題。
    1.查管理是否規(guī)范，主要查找行為準(zhǔn)則、人員資格及項(xiàng)目組人員構(gòu)成、工作業(yè)績、信息公開、委托檢測、質(zhì)量管理體系及責(zé)任制、資質(zhì)維護(hù)、技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)服務(wù)的證明材料、延伸服務(wù)等十個(gè)管理方面存在的問題和差距；
    2.查技術(shù)服務(wù)是否規(guī)范，主要查找資料收集及審核管理、現(xiàn)場調(diào)查、職業(yè)病危害因素辨識(shí)、采樣及檢測計(jì)劃、現(xiàn)場采樣、樣品管理、實(shí)驗(yàn)室檢測、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制、職業(yè)病危害評(píng)價(jià)及過程質(zhì)量控制、報(bào)告編制、檔案管理等技術(shù)服務(wù)過程中存在的問題和差距；
    3.查執(zhí)業(yè)是否合法，重點(diǎn)查找是否存在轉(zhuǎn)包職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書、檢測數(shù)據(jù)或技術(shù)服務(wù)報(bào)告弄虛作假、使用非本單位專職技術(shù)人員的培訓(xùn)合格證書等違法違規(guī)行為。
    （三）總結(jié)匯報(bào)
    各煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對照《工作規(guī)范》查找出的問題和違法違規(guī)行為，能立即整改的要立即予以糾正，不能立即整改的，要列入整改計(jì)劃，落實(shí)措施和責(zé)任，限期整改。要形成自查自糾情況書面報(bào)告（包括檢查總體情況，查找的問題和差距清單，整改落實(shí)情況以及下步工作意見等），并于2014年9月30日前報(bào)省局。
    三、建立五項(xiàng)制度，落實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)長效制約機(jī)制
    針對山東煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，建立以下五項(xiàng)制度：
    （一）行為準(zhǔn)則宣傳教育常態(tài)化制度。“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則是機(jī)構(gòu)依法做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的根本所在，必須形成制度上墻入心。主要負(fù)責(zé)人要做出公開承諾，并在本單位網(wǎng)站或顯著位置予以公布。要將“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則列入本單位規(guī)章制度和“一崗雙責(zé)”重要內(nèi)容，明確和落實(shí)相應(yīng)的懲誡措施。要將“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則作為機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)的必修課，做到經(jīng)常講、反復(fù)講、深入講，使之入腦入心、習(xí)以為常，不斷強(qiáng)化專職技術(shù)人員依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識(shí)。
    （二）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)責(zé)任制度。機(jī)構(gòu)法人代表要組織建立本單位的責(zé)任體系，明確法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人、采樣人員、檢驗(yàn)人員、儀器設(shè)備管理員、質(zhì)量監(jiān)督員、內(nèi)審員、樣品管理員、檔案管理員、報(bào)告審核人和授權(quán)簽字人等各類人員和本單位各部門的職能及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保各項(xiàng)法定職責(zé)落實(shí)到部門、崗位和人員。要嚴(yán)肅責(zé)任追究，建立責(zé)任倒查機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，查清原因、追究責(zé)任、落實(shí)整改措施。
    （三）技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目組人員構(gòu)成制度。在出具的技術(shù)報(bào)告簽名頁應(yīng)標(biāo)明相應(yīng)技術(shù)人員的專業(yè)及分工，專職技術(shù)人員按照專業(yè)或分工對技術(shù)報(bào)告相應(yīng)內(nèi)容負(fù)責(zé)，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對技術(shù)報(bào)告的整體內(nèi)容負(fù)責(zé)，行業(yè)工程技術(shù)人員、衛(wèi)生工程人員、公共衛(wèi)生人員和檢測人員（包括采樣人員、檢驗(yàn)人員、復(fù)核人員）對技術(shù)報(bào)告相應(yīng)部分內(nèi)容負(fù)責(zé)。
    （四）評(píng)價(jià)報(bào)告信息網(wǎng)上公開制度。山東境內(nèi)的甲級(jí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括在在山東申請備案的）應(yīng)于2014年底前在本單位網(wǎng)站公開評(píng)價(jià)報(bào)告信息，在線公開期限不少于3年。乙級(jí)煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括備案的）評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)于2015年7月1日前公開評(píng)價(jià)報(bào)告信息。評(píng)價(jià)報(bào)告信息不公開或公開不全面的，在資質(zhì)認(rèn)可、延續(xù)及監(jiān)督檢查時(shí)，按照“隱瞞有關(guān)情況”的違法行為進(jìn)行行政處罰。
    （五）資質(zhì)維護(hù)和管理制度。各單位要指定專人負(fù)責(zé)資質(zhì)維護(hù)和管理工作，妥善保存資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書。要切實(shí)加強(qiáng)對本單位資質(zhì)條件符合性的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證組織機(jī)構(gòu)、人員、工作場所及實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等方面始終符合資質(zhì)條件的要求；出現(xiàn)不符合資質(zhì)條件的情況時(shí)，應(yīng)立即向省局請暫停資質(zhì)并停止技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，待條件完善后再申請恢復(fù)資質(zhì)。
    四、加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)違法違規(guī)行為
    煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督將作為山東職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年的重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容，從10月份開始組織開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。抽查數(shù)量控制在機(jī)構(gòu)總數(shù)的50%以上。對自查的違法違規(guī)問題視其情節(jié)和整改效果，依法從輕或免予行政處罰；因自查自糾走過場，對新發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一律依法從嚴(yán)處罰。