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項(xiàng)目名稱(chēng)

山東省邱集煤礦二水平延深建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告

建設(shè)單位

山東省邱集煤礦

聯(lián)系人

云明

地理位置

山東省德州市齊河縣馬集鎮(zhèn)境內(nèi)

項(xiàng)目簡(jiǎn)介

山東省邱集煤礦(以下稱(chēng)“邱集煤礦”)隸屬山東能源臨沂礦業(yè)集團(tuán)，位于山東省德州市齊河縣馬集鎮(zhèn)境內(nèi)，東北距京滬鐵路晏城站51km，東距濟(jì)南市70km，西距東阿縣城26km，井田面積36.1404km2，屬黃河北煤田的一部分，東與趙官礦井相鄰，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45.0萬(wàn)t/a，礦井自1990年11月開(kāi)工建設(shè)，2004年正式投產(chǎn)，2006年核定生產(chǎn)能力75萬(wàn)t/a。

礦井采用一對(duì)立井單水平開(kāi)拓，副井進(jìn)風(fēng)、主井回風(fēng)，井底水平標(biāo)高-395m。礦井利用水平運(yùn)輸大巷上下山開(kāi)采，采用走向長(zhǎng)壁后退式采煤法，全部垮落法管理頂板。井田內(nèi)主要可采煤層共4層，其中7、10煤層為上組煤，11、13煤層為下組煤。目前，礦井7煤層已基本開(kāi)采，10煤層回采了3個(gè)工作面，開(kāi)采條件差。為保證礦井正常生產(chǎn)接續(xù)，礦井計(jì)劃開(kāi)采下組煤11煤。2017年11月，煤炭工業(yè)濟(jì)南設(shè)計(jì)研究院有限公司編制了《山東省邱集煤礦下組煤一采區(qū)11煤層近水體開(kāi)采可行性方案》。

擬建項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，存在粉塵、噪聲、化學(xué)有害因素等職業(yè)性有害因素，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》（總局90號(hào)令）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。山東省邱集煤礦為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的工作環(huán)境和條件，委托山東鼎安檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)山東省邱集煤礦二水平延深建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作。

類(lèi)比現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：王殿璽、李小光   時(shí)間2018年1月1日

陪同人：云明

建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害因素

粉塵(矽塵、水泥塵等）、化學(xué)物(氮氧化物、一氧化碳、二氧化硫、硫化氫等）、物理因素(噪聲、高溫、振動(dòng)、電離輻射等）等。

類(lèi)比檢測(cè)結(jié)果

除工作面割煤作業(yè)地點(diǎn)和煤機(jī)司機(jī)超出限值外，其他測(cè)點(diǎn)均合格。

評(píng)價(jià)結(jié)論

1  職業(yè)病危害類(lèi)別

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理目錄》（安監(jiān)總安健[2012]73 號(hào)）的規(guī)定，山東省邱集煤礦二水平延深建設(shè)項(xiàng)目屬于“煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)”，判定本項(xiàng)目屬于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目。

2  總體結(jié)論

1）擬建項(xiàng)目可能存在的職業(yè)病危害因素：

擬建項(xiàng)目建設(shè)期施工活動(dòng)中存在的主要職業(yè)病危害因素包括粉塵(矽塵、水泥塵等）、化學(xué)物(氮氧化物、一氧化碳、二氧化硫、硫化氫等）、物理因素(噪聲、高溫、振動(dòng)、電離輻射等）。

生產(chǎn)過(guò)程可能產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素有：粉塵(煤塵、矽塵、水泥塵)；化學(xué)毒物(一氧化碳、二氧化硫、硫化氫)；物理因素(噪聲、氡及其短壽命子體、不良?xì)庀髼l件、振動(dòng))。

類(lèi)比項(xiàng)目結(jié)果顯示：在正常生產(chǎn)情況下，工作場(chǎng)所的職業(yè)危害因素濃度（強(qiáng)度）大多數(shù)符合國(guó)家職業(yè)接觸限值要求。根據(jù)類(lèi)比調(diào)查及本項(xiàng)目工程分析情況預(yù)測(cè)：本項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，在進(jìn)行工程防護(hù)及個(gè)體防護(hù)的情況下，工作場(chǎng)所可能存在的職業(yè)病危害因素對(duì)接觸工人的健康危害應(yīng)能得到控制。

2）對(duì)本項(xiàng)目作業(yè)場(chǎng)所可能產(chǎn)生的粉塵、毒物等職業(yè)病危害因素，擬采取凈化風(fēng)流和通風(fēng)防塵、防毒措施；防噪聲擬采取選用低噪聲設(shè)備和在產(chǎn)生空氣動(dòng)力性噪聲的設(shè)備進(jìn)、出氣口加裝消聲器等措施，符合職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3）邱集煤礦制定了《防護(hù)用品配備發(fā)放和使用管理制度》，建立了防護(hù)用品發(fā)放臺(tái)帳及使用記錄，選用的防護(hù)用品基本符合《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》。

4）邱集煤礦制定了《職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案》，并依托原有應(yīng)急救援體系，建立礦井生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，符合法律法規(guī)的要求。

5）本項(xiàng)目投產(chǎn)后礦井原生產(chǎn)規(guī)模不變，利用已有的辦公樓、更衣室、浴室、食堂、衛(wèi)生室等生產(chǎn)和生活用室等，能夠滿足本項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)需要。

6）本項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生管理制度擬沿用現(xiàn)有企業(yè)制定的各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生管理制度，對(duì)于該項(xiàng)目建成后的職業(yè)衛(wèi)生管理工作起到了制度保障作用。

綜上所述，本評(píng)價(jià)認(rèn)為本項(xiàng)目建成后可產(chǎn)生多種職業(yè)病危害因素，個(gè)別崗位職業(yè)病危害因素的濃度或強(qiáng)度可能會(huì)超出職業(yè)接觸限值。因此在建設(shè)過(guò)程中，必須高度重視對(duì)職業(yè)病危害的控制，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料中擬采取的各項(xiàng)職業(yè)病危害控制措施得到落實(shí)，同時(shí)結(jié)合本評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)提出的補(bǔ)充措施進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)，確保職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，將各項(xiàng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施落實(shí)到位，使工程投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素得到有效控制，同時(shí)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)措施和職業(yè)病防治管理，以有效預(yù)防、控制和消除工作場(chǎng)所中的職業(yè)病危害對(duì)勞動(dòng)者健康的損害。如果能達(dá)到上述要求，該項(xiàng)目可滿足國(guó)家和地方對(duì)職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

評(píng)價(jià)建議

1  工程技術(shù)措施

1）建議采煤機(jī)必須配備有效可靠的內(nèi)外噴霧降塵裝置，采煤作業(yè)時(shí)嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程開(kāi)啟內(nèi)外噴霧，定期對(duì)噴霧裝置進(jìn)行檢維修，確保采煤作業(yè)過(guò)程中正常進(jìn)行內(nèi)外噴霧降塵。

2）建議采、掘工作面的工人應(yīng)按規(guī)程規(guī)定配戴防塵帽和防塵口罩，及時(shí)更換防塵濾芯。

3）二水平水倉(cāng)建議清理前通風(fēng)，及時(shí)排出污水中有機(jī)物腐化產(chǎn)生的硫化氫有害氣體。

4）二水平變電所建議加強(qiáng)通風(fēng)，及時(shí)排出設(shè)備運(yùn)行中產(chǎn)生的余熱。

5）二水平泵房建議為水泵加設(shè)防震基礎(chǔ)，降低噪聲危害。

6）擬建項(xiàng)目投入使用時(shí)，建議定期對(duì)巷道進(jìn)行沖洗沖刷，避免形成集塵產(chǎn)生二次揚(yáng)塵。

2 職業(yè)衛(wèi)生管理補(bǔ)充措施

1）加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》學(xué)習(xí)和宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和職工的法律意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)病防治工作方針，為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。

2）加強(qiáng)對(duì)職工的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，使工人充分認(rèn)識(shí)職業(yè)病危害的嚴(yán)重性和可預(yù)防性，增強(qiáng)個(gè)體防護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)定作業(yè)工人佩戴個(gè)人防護(hù)用品，在工作中嚴(yán)格按規(guī)范使用職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施。本項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)行后，職業(yè)衛(wèi)生日常管理工作涉及到相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)更新問(wèn)題時(shí)，應(yīng)根據(jù)最新的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理工作，以達(dá)到更好保護(hù)勞動(dòng)者健康的目的。

3）對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢修，檢查，定期檢測(cè)其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，并不得擅自拆除或停用。

4）檢修前必須全面做好職業(yè)病危害識(shí)別，制定切實(shí)可行的預(yù)防、控制和應(yīng)急措施；對(duì)全體員工進(jìn)行職業(yè)病防治知識(shí)培訓(xùn)、自救互救及應(yīng)急預(yù)案的演練，達(dá)到有備無(wú)患。

5）在可行性論證階段完成建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)工作過(guò)程應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面報(bào)告?zhèn)洳?，并通過(guò)公告欄、網(wǎng)站等方式及時(shí)公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的承擔(dān)單位、評(píng)價(jià)結(jié)論、評(píng)審時(shí)間及評(píng)審意見(jiàn)，供本單位勞動(dòng)者和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)查詢。

6）存在職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)。

7）在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行，試運(yùn)行期間建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施運(yùn)行的情況和工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)180日。

8）本項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告完成后，建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的選址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類(lèi)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，辦理相應(yīng)的備案或者審核手續(xù)。

9）本項(xiàng)目應(yīng)設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)投資，職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)投資內(nèi)容主要包括專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施費(fèi)用、職業(yè)病危害因素檢測(cè)費(fèi)用、應(yīng)急救援設(shè)施費(fèi)用、個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品費(fèi)用、職業(yè)健康檢查費(fèi)用、上崗前培訓(xùn)教育費(fèi)等，專(zhuān)項(xiàng)投資應(yīng)列入生產(chǎn)成本，并在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后保證各項(xiàng)費(fèi)用的到位。

10）本項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)健康管理，定期為工人進(jìn)行職業(yè)健康查體，對(duì)查出職業(yè)禁忌證人員進(jìn)行合理調(diào)整工作，對(duì)建議復(fù)查人員要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。并將處理措施及時(shí)歸檔。

11）本項(xiàng)目進(jìn)入井下密閉空間作業(yè)應(yīng)辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證、佩戴便攜式有毒有害氣體報(bào)警儀、配備個(gè)人防護(hù)用品，在進(jìn)入前應(yīng)對(duì)內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，作業(yè)時(shí)安排人員陪同監(jiān)護(hù)。

3 外委作業(yè)管理

對(duì)外承包或依托的存在職業(yè)病危害因素工作，應(yīng)承包或依托給具有職業(yè)病防護(hù)能力的從業(yè)單位，并對(duì)職業(yè)病危害情況進(jìn)行告知，同時(shí)對(duì)外包單位的職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

4 建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程職業(yè)衛(wèi)生管理的建議

4.1  防塵、毒措施與建議

1）施工過(guò)程中通過(guò)灑水揚(yáng)塵、限制車(chē)速、保持施工場(chǎng)地路面清潔、避免大風(fēng)天氣作業(yè)等可控制揚(yáng)塵的產(chǎn)生。

2）嚴(yán)格掌握風(fēng)量分配，加強(qiáng)通風(fēng)管理，保證井下各用風(fēng)地點(diǎn)有足夠的新鮮風(fēng)流。

4.2  防噪聲措施與建議

施工期間使用低噪聲施工設(shè)備，對(duì)高噪聲設(shè)備采取隔聲、消聲、降噪減振措施，將噪聲源與勞動(dòng)者隔開(kāi)，減少高噪聲設(shè)備作業(yè)點(diǎn)的密度。

4.3  防暑降溫措施與建議

夏季高溫季節(jié)應(yīng)合理調(diào)整作息時(shí)間，避開(kāi)中午高溫時(shí)間施工。嚴(yán)格控制勞動(dòng)者加班，盡可能縮短工作時(shí)間，保證勞動(dòng)者有充足的休息和睡眠時(shí)間。降低勞動(dòng)者的勞動(dòng)強(qiáng)度，采取輪流作業(yè)方式，增加工間休息次數(shù)和休息時(shí)間；夏季高溫季節(jié)為勞動(dòng)者提供含鹽清涼飲料（含鹽量為 0.1%～0.2%），飲料水溫應(yīng)低于 15℃。

4.4  職業(yè)衛(wèi)生管理

4.4.1  職業(yè)衛(wèi)生管理人員

施工單位應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，單位負(fù)責(zé)人為職業(yè)衛(wèi)生管理第一責(zé)任人，分管副職為直接責(zé)任人。施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)是兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本施工隊(duì)、本班組的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。

4.4.2  職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)

施工單位建立、健全職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和考核制度。施工單位負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職和兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)經(jīng)過(guò)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，具備與施工項(xiàng)目相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和管理能力。

4.4.3  職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

施工單位應(yīng)建立、健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)主要包括職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理等內(nèi)容，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作應(yīng)符合《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ 188-2014）的要求。該項(xiàng)目主體施工單位施工完成后，需要向建設(shè)單位提供施工人員的職業(yè)健康檢查報(bào)告。

4.4.4  職業(yè)病危害因素檢測(cè)

施工單位在施工期間應(yīng)委托由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常檢測(cè)。該項(xiàng)目主體施工單位施工完成后，需要向建設(shè)單位提供施工期間針對(duì)施工過(guò)程的職業(yè)病危害因素委托檢測(cè)報(bào)告。

4.4.5  警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明

施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公告欄、在施工崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明，使進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)人員知悉施工現(xiàn)場(chǎng)存在的職業(yè)病危害因素及其對(duì)人體健康的危害后果和防護(hù)措施。警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)符合《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》（GBZ 158-2003）的要求。

4.4.6  個(gè)體防護(hù)用品

施工單位應(yīng)根據(jù)《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651-2008）、《建筑行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》（GBZ/T 211-2008）要求，按勞動(dòng)者崗位不同、接觸職業(yè)病危害因素不同，為接觸粉塵、毒物、噪聲、電離輻射的勞動(dòng)者配備數(shù)量足夠、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)用品。個(gè)人防護(hù)用品必須保證選型正確，維護(hù)得當(dāng)。建立、健全個(gè)人防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度，并建立發(fā)放臺(tái)賬。

4.4.7  應(yīng)急救援

施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織，合理配備快速檢測(cè)設(shè)備、醫(yī)療急救設(shè)備、急救藥品、通訊工具、交通工具、照明裝置等應(yīng)急救援裝備。根據(jù)不同施工階段可能發(fā)生的各種職業(yè)病危害事故制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案。