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濟(jì)南市人民政府

關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市若干政策的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《濟(jì)南市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市若干政策》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2014年12月10日

濟(jì)南市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市若干政策

    為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，加速科技經(jīng)濟(jì)融合，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，制定本政策。

    一、支持企業(yè)科技創(chuàng)新

    1．鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。經(jīng)市政府主管部門推薦，新獲批國家級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，給予最高100 萬元扶持；新獲批省級研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)，依據(jù)當(dāng)年實(shí)際研發(fā)投入和建設(shè)績效給予最高50萬元扶持；對世界500 強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)外高校和科研院所來濟(jì)設(shè)立的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)投資強(qiáng)度和建設(shè)成效給予適當(dāng)扶持。市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)單位申請市級研發(fā)項(xiàng)目，立項(xiàng)時(shí)予以傾斜。

    2．鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅減免等稅收扶持政策，執(zhí)行國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺、科技重大專項(xiàng)等有關(guān)進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策，將企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度（企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重）作為申報(bào)市級各類科技項(xiàng)目的重要依據(jù)。

    3．促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)。對獲得中國專利金獎或中國外觀設(shè)計(jì)金獎的企業(yè)，分別給予最高100萬元、20萬元扶持；對當(dāng)年進(jìn)入全省發(fā)明專利申請量前50名的企業(yè),給予每家10萬元扶持。

    4．扶持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和品牌建設(shè)。對當(dāng)年?duì)款^制定并獲批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予最高60 萬元、40萬元扶持；對當(dāng)年承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及分技術(shù)委員會建設(shè)的企業(yè)，分別給予最高40 萬元、20 萬元扶持；對新獲行政認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，給予最高40 萬元扶持。

    二、加速科技企業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)集聚

    5．促進(jìn)高成長性企業(yè)發(fā)展。設(shè)立領(lǐng)軍企業(yè)、小巨人企業(yè)、金種子企業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品提升計(jì)劃，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展科技型龍頭骨干企業(yè)和高成長性中小企業(yè)。

    6．加快科技型企業(yè)孵化器建設(shè)。鼓勵企業(yè)和其他社會力量建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器，對新認(rèn)定的國家、省、市級孵化器分別給予最高100 萬元、50 萬元、30 萬元扶持。在孵企業(yè)被新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定1 家給予孵化器10萬元扶持。

    7．鼓勵科技園區(qū)載體建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級科技園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地，分別給予最高300 萬元、100 萬元支持，用于載體內(nèi)創(chuàng)新平臺建設(shè)。

    8. 支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)集群形式申報(bào)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的，優(yōu)先給予扶持。

    三、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化

    9. 支持企業(yè)和高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)及產(chǎn)學(xué)研合作基地。依托高校和龍頭企業(yè), 在條件成熟的技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè),探索設(shè)立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、以應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為主的工業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)。對企業(yè)與高校、科研院所共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研合作基地，市科技計(jì)劃優(yōu)先給予支持。

    10．鼓勵高校和科研院所科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)我市《發(fā)揮省會優(yōu)勢打造科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地若干政策措施》（濟(jì)政發(fā)〔2012〕21號），通過實(shí)施股權(quán)激勵、允許科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、提高企業(yè)注冊資本中無形資產(chǎn)所占比例等政策，鼓勵高校和科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    11. 支持企業(yè)承接轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用科技成果。對成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化并實(shí)際取得效益的企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持。科技成果轉(zhuǎn)化績效突出的高校和科研院所作為濟(jì)南市科技成果轉(zhuǎn)化基地。創(chuàng)新發(fā)展績效突出的科技型企業(yè)作為市自主創(chuàng)新暨成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。對科技創(chuàng)新績效突出的科研人員按規(guī)定給予表彰獎勵。

    四、激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

    12. 加快高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)。對我市“5150”等高層次引進(jìn)人才在啟動創(chuàng)業(yè)、科研開發(fā)、定居安家等方面給予扶持，在辦理出入境、戶籍、工商稅務(wù)、海關(guān)、金融、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、社會保險(xiǎn)等手續(xù)時(shí)提供綠色通道服務(wù)。對特別優(yōu)秀的高端領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)，給予重點(diǎn)扶持和服務(wù)。

    13. 支持高端科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我市“5150”人才所創(chuàng)辦的企業(yè)，年銷售收入首次達(dá)到2000 萬元、5000 萬元、1億元的，依據(jù)企業(yè)研發(fā)投入分別給予最高50 萬元、100萬元、200 萬元產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新扶持。

    14. 健全完善創(chuàng)新人才流動機(jī)制。支持企業(yè)建立多種形式的人才載體，對新認(rèn)定院士工作站、國家博士后科研工作站的企業(yè)，給予最高30萬元創(chuàng)新扶持。

    15. 加速創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)。支持以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)模式開展科技創(chuàng)新，對入選我市優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的，連續(xù)4年每年給予30萬元創(chuàng)新扶持。

    五、鼓勵引導(dǎo)社會資本參與支持科技創(chuàng)新

    16. 積極深化科技金融結(jié)合。綜合采取買（賣）方信貸、知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款、融資租賃、科技小額貸款、公司（企業(yè)）債券、集合信托、科技保險(xiǎn)等方式，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資。

    17. 引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)支持科技型小微企業(yè)。對創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資于年銷售收入不超過2000 萬元的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的投資項(xiàng)目，給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助比例不超過實(shí)際投資額5%，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過50 萬元，每家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)年度累計(jì)補(bǔ)助額度最高不超過100 萬元。

    對獲得創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資的年銷售收入不超過2000 萬元的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，按照不超過所獲投資額10%的比例，給予最高100 萬元投資后扶持，用于資助企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化費(fèi)用支出。

    18. 支持企業(yè)上市融資。對企業(yè)上市按規(guī)定給予政策扶持，對成功上市企業(yè)給予獎勵，具體政策按照我市關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    不重復(fù)享受支持政策的情況，按照《濟(jì)南市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局等部門關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理工作的意見的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2010〕71 號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    本政策自公布之日起施行，有效期5年。《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市若干政策的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2010〕6 號）同時(shí)廢止。

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，濟(jì)南警備區(qū)，市法院，市檢察院。

      各民主黨派市委。

濟(jì)南市人民政府辦公廳                                      2014年12月10日印發(fā)